祁威 侯海軍

[編者按]

5月30日，新修正的《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》由江蘇省十四屆人大常委會第十五次會議審議通過。2002年10月23日我省制定了《實施辦法》。20多年來，我省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，勞動法治建設(shè)不斷完善，工會的職責(zé)不斷豐富發(fā)展，工會工作面臨新情況、新問題，但與勞動關(guān)系、工會工作密切相關(guān)的《實施辦法》已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，也與新出臺的勞動法規(guī)存在不協(xié)調(diào)的地方。新修正的《實施辦法》直面我省工會工作的新問題、新挑戰(zhàn)，總結(jié)近年來我省在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和合法權(quán)益保障、工會工作法治化、工會參與基層社會治理等方面的有效經(jīng)驗做法，具有鮮明地方特色，符合我省實際需求和時代特點。本報邀請南京師范大學(xué)法學(xué)院侯海軍副教授、祁威博士和省總工會相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對《實施辦法》進行深入解讀。

本次《實施辦法》修改的一個鮮明特征是突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中第二條新增“工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會必須遵守、維護憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，依照《工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作”。第三條第二款強調(diào)“工會應(yīng)當(dāng)加強對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工踐行社會主義核心價值觀，動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展群眾性合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、勞動和技能競賽活動、各級各類勞模和工匠人才推選培育工作”。將工會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入《實施辦法》，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在工會領(lǐng)域的生動實踐，更是對習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述的系統(tǒng)貫徹與深刻踐行。這一舉措從法律層面筑牢黨對工會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為工會組織始終保持政治性、先進性、群眾性提供了根本遵循與制度保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國工運事業(yè)和工會工作不斷從勝利走向勝利的決定性因素，工運事業(yè)和工會工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到廣大職工群眾中去，才能鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。工運事業(yè)作為黨的事業(yè)重要組成部分，工會組織自誕生起，就與黨的奮斗目標(biāo)同頻共振?；厮莅倌旯み\歷程，工人階級與工會組織始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮了黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，堅持黨對工運事業(yè)和工會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就工人階級和工會工作作出一系列重要論述，部署推進一系列重要工作，推動黨的工運事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)全方位進步。歷史昭示我們，中國共產(chǎn)黨始終是推動我國工運事業(yè)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有波瀾壯闊、蓬勃發(fā)展的中國工人運動。

在《實施辦法》修改中突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)“加強對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工踐行社會主義核心價值觀”，為工會工作改革創(chuàng)新指明了方向，提供了法律保障，也為在新的歷史起點上更好推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。對工會組織來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，第一是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治保證，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動工會工作開創(chuàng)新局面，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面有效地貫徹落實到工會工作全過程和各方面，確保我國工運事業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路闊步前行。第二是要牢牢把握增“三性”去“四化”的改革方向，持續(xù)深化工會改革和建設(shè)。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。自覺運用改革精神謀劃工會工作，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，在完善組織體系、創(chuàng)新工作方法、強化工會職能上下更大功夫，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，不斷增強工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。第三是要強化思想政治引領(lǐng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，工會組織要堅決扛起引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，確保工人階級始終是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，走好新時代黨的群眾路線，增強職工思想政治工作的時代性、針對性、實效性，引導(dǎo)廣大職工全面辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，正確看待改革發(fā)展中的困難問題和利益調(diào)整，認清形勢任務(wù)，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢億萬職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。