集體協(xié)商制度是勞動(dòng)法律制度的一大基石，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是構(gòu)建中國(guó)特色協(xié)商民主體系的重要環(huán)節(jié)。2023年5月1日，《江蘇省集體協(xié)商條例》實(shí)施，這是全國(guó)首部就集體協(xié)商作出全面專門規(guī)定的地方性法規(guī)。此次《實(shí)施辦法》修改過(guò)程中，充分吸收我省集體協(xié)商方面立法經(jīng)驗(yàn)成果，并再次通過(guò)立法進(jìn)行固化，同時(shí)完善了法規(guī)之間的銜接配套。這樣的修改，為我省集體協(xié)商工作的深化發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，具有巨大的促進(jìn)作用。

一是構(gòu)建黨政主導(dǎo)的工作機(jī)制。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、多部門共同參與的工作機(jī)制，是推進(jìn)集體協(xié)商工作深化發(fā)展的有力保證?！秾?shí)施辦法》中明確提出“本省建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、職工和用人單位共同參與的集體協(xié)商工作機(jī)制”的要求，體現(xiàn)了黨委政府在集體協(xié)商制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了集體協(xié)商工作在全局中的統(tǒng)籌部署。

二是強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)的作用發(fā)揮。開展和推進(jìn)集體協(xié)商工作是工會(huì)系統(tǒng)旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要體現(xiàn)?！秾?shí)施辦法》注重強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)在集體協(xié)商中的職能和作用，明確了地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)和企業(yè)工會(huì)在集體協(xié)商工作中的責(zé)任分工，并要求“上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)工會(huì)代表職工進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同提供支持和幫助”，各級(jí)工會(huì)組織“要加強(qiáng)對(duì)集體合同等約定事項(xiàng)的履行情況進(jìn)行監(jiān)督”。

三是創(chuàng)制特殊群體集體協(xié)商新模式。目前我國(guó)勞務(wù)派遣用工形式快速發(fā)展，但實(shí)際用工單位與勞動(dòng)者之間不存在直接勞動(dòng)雇傭關(guān)系。勞務(wù)派遣職工的工資普遍低于企業(yè)正式職工，甚至低于在同崗位或相似崗位上工作的正式職工，由此引發(fā)同工不同酬的問(wèn)題。因此，將勞務(wù)派遣職工的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等（特別是工資水平及增長(zhǎng)問(wèn)題）納入集體協(xié)商的現(xiàn)實(shí)需求非常迫切?！秾?shí)施辦法》規(guī)定：“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者等群體所在工會(huì)，組織、代表其與相應(yīng)的企業(yè)代表組織或者企業(yè)開展集體協(xié)商?！边@為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、被派遣勞動(dòng)者等群體在集體協(xié)商中的地位提供了堅(jiān)實(shí)的法理依據(jù)，為更廣泛的勞動(dòng)者參與集體協(xié)商掃清了障礙，也為這些特殊群體勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)邁出重要一步。