中國石化集團南京化學工業(yè)有限公司

面對國有企業(yè)深化改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)，疊加職工民主參與訴求持續(xù)增強的新要求，中國石化集團南京化學工業(yè)有限公司立足化工行業(yè)高安全風險、強協(xié)同管理、多層級架構(gòu)的核心特征，將構(gòu)建“公司—分子公司（運行部）”兩級職代會制度作為破解治理難題的戰(zhàn)略支點，推動民主管理不斷向基層延伸，形成具有化工特色、國企特質(zhì)的民主管理新路徑。

創(chuàng)新實踐：搭建化工企業(yè)民主管理新框架

分級授權(quán)，精準議事。立足化工企業(yè)層級多、業(yè)務(wù)鏈條長、安全要求高的特點，構(gòu)建“公司—分子公司（運行部）”兩級職代會體系：公司級職代會重點審議企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計劃、財務(wù)預決算、民主評議領(lǐng)導干部等全局性事項和涉及全體職工根本利益的重大制度方案，保障決策的科學性與民主性；分子公司（運行部）級職代會則在公司相關(guān)制度框架和授權(quán)范圍內(nèi)，側(cè)重于集體合同履約監(jiān)督、績效考核細則的本地化落實、班組管理制度等操作性、執(zhí)行層面內(nèi)容。公司級職代會對下級職代會履行檢查、指導、監(jiān)督職能，推動民主管理從“程序履行”向“實質(zhì)管用”深化提升。

數(shù)智賦能，云端民主。依托江蘇制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，結(jié)合國企信息化建設(shè)基礎(chǔ)，搭建職工代表提案管理平臺，形成覆蓋兩級職代會的“四單制”線上閉環(huán)：職工代表“一鍵報單”提交提案；審查委員會聯(lián)合技術(shù)、安全等部門“線上評單”；公司工會“智能派單”至責任部門；年終“獎勵優(yōu)單”表彰激勵，實現(xiàn)分級職代會提案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、分級處置。

剛性運行，閉環(huán)管理。借鑒化工生產(chǎn)標準化理念，規(guī)范召開兩級職代會，嚴格落實“不審議不出臺、不通過不實施”原則，確保程序嚴謹、執(zhí)行剛性。制定《職工代表積分管理工作實施細則》，貫通兩級職代會代表履職標準，系統(tǒng)梳理涵蓋提案提報、安全督查、形勢宣講、慰問監(jiān)督等33項履職內(nèi)容，通過積分數(shù)據(jù)跨層級比對分析，精準識別履職薄弱環(huán)節(jié)，推動職工代表從“會議表決者”向“全周期參與者”的角色深化。

工作成效：實現(xiàn)“民主形式”到“發(fā)展動能”的高效轉(zhuǎn)化

企業(yè)治理效能提升。民主管理體系深度融入企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全鏈條，“縱向貫通、橫向協(xié)同”架構(gòu)保障重大決策統(tǒng)一性與基層靈活性的平衡，執(zhí)行阻力減小，決策科學性增強。

職工主體活力迸發(fā)。2024年職工代表累計提出提案132件，其中立案56件，立案率42.4%。同年，通過構(gòu)建“督查—反饋—整改—驗收”四級閉環(huán)機制，分3次組織職工代表355人次開展勞動保護專項檢查等安全督查工作，推動隱患問題100%整改到位，成功將民主管理的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

和諧穩(wěn)定根基鞏固。2024年依托兩級職代會推動集體協(xié)商簽訂專項協(xié)議3項，集體合同履約率連續(xù)三年100%，職工滿意度測評達100%。公司獲“全國廠務(wù)公開民主管理示范單位”稱號，為高質(zhì)量發(fā)展營造穩(wěn)定環(huán)境。

經(jīng)驗啟示：以制度創(chuàng)新深化國企民主管理實踐

分級授權(quán)是活力之源。分級職代會制度是多層級大型國企深化民主管理的有效路徑，通過科學劃分事權(quán)、精準匹配議題，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與基層創(chuàng)新活力的動態(tài)平衡，全面激活民主管理“末梢神經(jīng)”。

融入中心是價值關(guān)鍵。將企業(yè)民主管理與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合，落實職代會審議安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專題報告、職工代表常態(tài)化巡視督查等制度性安排，使職代會成為保障安全、提升效益、促進和諧的重要抓手，實現(xiàn)職工民主權(quán)利與企業(yè)價值創(chuàng)造的雙向賦能。

數(shù)智賦能是創(chuàng)新方向?！霸贫嗣裰鳌蹦軌蛴行嵘髽I(yè)民主管理效率和透明度，讓參與更便捷、流程更可視、反饋更及時，為國有企業(yè)構(gòu)建民主管理機制提供可復制范式。