一、推薦理由

淮安市總工會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐“四個(gè)銜接”工作模式，推動(dòng)工會(huì)幫扶與慈善救助深度融合。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，有效爭(zhēng)取社會(huì)資源；以“梯度救助”與“靶向幫扶”分層覆蓋不同困難群體，實(shí)現(xiàn)救助精準(zhǔn)匹配；打造特色幫扶服務(wù)項(xiàng)目品牌，不斷拓展豐富幫扶內(nèi)容；整合工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)與慈善資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專項(xiàng)基金提升救助效能。“幫扶+慈善”協(xié)同機(jī)制為困難職工保障提供了系統(tǒng)性解決方案，有效破解了職工急難愁盼。

二、案例情況

一是圍繞機(jī)制銜接，搭建“精準(zhǔn)+高效”工作體系。與市慈善總會(huì)建立常態(tài)化溝通會(huì)商機(jī)制，定期召開(kāi)救助幫扶聯(lián)席會(huì)議。雙方深入分析困難職工在生活、醫(yī)療、教育等方面的需求，針對(duì)不同救助對(duì)象制定個(gè)性化幫扶措施，確保救助精準(zhǔn)有效。聯(lián)合開(kāi)展“同心向善慈潤(rùn)淮安”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建困難群眾信息與慈善救助資源轉(zhuǎn)介聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工會(huì)通過(guò)基層組織網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)識(shí)別困難職工，建立動(dòng)態(tài)檔案并推送需求清單至慈善組織；慈善組織快速匹配公益資源，形成信息互通、雙向發(fā)力的救助格局。
    二是圍繞對(duì)象銜接，規(guī)范“兜底+擴(kuò)面”群體分層。在服務(wù)對(duì)象上，強(qiáng)化分層分類管理，摒棄救助對(duì)象簡(jiǎn)單疊加的模式，以“梯度救助”與“靶向幫扶”相結(jié)合，提升困難幫扶的精準(zhǔn)性。以兜底保障為基礎(chǔ)，根據(jù)困難職工群體的差異化需求，優(yōu)化“供需匹配”。對(duì)建檔困難職工的個(gè)人自付費(fèi)用，給予不同比例的兜底補(bǔ)助和封頂救助，補(bǔ)充專項(xiàng)救助；對(duì)未納入工會(huì)建檔的低收入困難職工家庭，開(kāi)展精準(zhǔn)認(rèn)定，由“工會(huì)+慈善”項(xiàng)目先行保障。通過(guò)建立健全多維貧困識(shí)別、分層分級(jí)干預(yù)等長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施六大救助工程，形成科學(xué)的“梯度救助”格局。
    三是圍繞項(xiàng)目銜接，豐富“物質(zhì)+服務(wù)”幫扶內(nèi)容。2025年5月，與市慈善總會(huì)達(dá)成合作，共同打造“善學(xué)”“善業(yè)”“善居”“善醫(yī)”“善領(lǐng)”“善解”六大工程，構(gòu)建“學(xué)無(wú)憂、業(yè)無(wú)憂、居無(wú)憂、病有助、夢(mèng)有圓、心有解”的“三無(wú)三有”特色幫扶品牌，全方位保障困難群眾的學(xué)習(xí)、就業(yè)、居住、醫(yī)療等需求。在就業(yè)幫扶上，工會(huì)提供崗位信息與技能培訓(xùn)，慈善組織給予創(chuàng)業(yè)資金和指導(dǎo)；在醫(yī)療救助上，工會(huì)負(fù)責(zé)資格審核，慈善組織籌集資金、對(duì)接醫(yī)療資源，推出“健康守護(hù)計(jì)劃”；在助學(xué)上協(xié)同發(fā)力，將困難職工家庭子女納入教育資助，工會(huì)開(kāi)展“金秋助學(xué)”，慈善組織提供課外輔導(dǎo)資源。
    四是圍繞優(yōu)勢(shì)銜接，匯聚“關(guān)注+支持”工作資源。市總工會(huì)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主題宣講等活動(dòng)宣傳幫扶政策、典型案例，講述困難職工脫困故事，展示合作成果，提升社會(huì)關(guān)注度和參與度，并發(fā)出慈善捐款倡議，凝聚社會(huì)力量。慈善組織則憑借靈活機(jī)制和多元渠道，在職工突發(fā)困難時(shí)快速響應(yīng)，匯聚豐富資源。雙方探索形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，整合工會(huì)資金、慈善資金及社會(huì)捐贈(zèng)，在市慈善總會(huì)設(shè)立“關(guān)愛(ài)困難職工”專項(xiàng)基金，近年來(lái)，籌資500多萬(wàn)元。自2023年起，該基金已惠及1145人次困難職工，構(gòu)建起工會(huì)?；尽⒋壬铺嵝艿木C合救助服務(wù)格局，顯著增強(qiáng)了困難職工的獲得感、幸福感、安全感。
    （現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證：省總工會(huì)權(quán)益保障部 黃 炎，審核：莊 誠(chéng)）